摘要

2026年4月，國務院國資委新設(shè)境外國資工作局，這是國資監(jiān)管體制演進的標志性事件。本文認為，該局的成立并非簡單的機構(gòu)增設(shè)，而是中國國有資本監(jiān)管模式從“境內(nèi)延伸”向“跨境適配”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略拐點。文章首先從制度邏輯層面剖析，境外國資工作局的設(shè)立反映了監(jiān)管范式從“規(guī)則移植”向“制度創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，其深層動因在于境外國資面臨的“監(jiān)管主權(quán)—東道國規(guī)制”結(jié)構(gòu)性張力已超出傳統(tǒng)監(jiān)管框架的承載能力。進而，本文構(gòu)建“穿透式監(jiān)管”的理論框架，從控制權(quán)、經(jīng)營假設(shè)、決策鏈條、責任閉環(huán)四個維度解析其運作機理。最后，從實踐操作層面提出“治理架構(gòu)—風險防控—數(shù)字底座—應急管理”四位一體的系統(tǒng)性建議。研究結(jié)論對于完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、服務共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

關(guān)鍵詞：境外國有資產(chǎn) ……